 |
ЖУРНАЛ МОСКОВСКОЙ ПАТРИАРХИИ
| 04-2012 |
ЦЕРКОВЬ И ОБЩЕСТВО
Уменьшить потребление алкоголя вдвое ~ это реальная задача
Сократить временные рамки торговли алкоголем, рассказывать школьникам о реальном вреде спиртного, повысить штрафы за его продажу несовершеннолетним и усилить контроль за исполнением уже принятых нормативных актов ~ таковы главные рекомендации правительству РФ, выработанные Конгрессом церковно-общественного совета по защите от алкогольной угрозы, который прошел в Москве 16~17 февраля.
На форуме был представлен опыт всех епархий Русской Православной Церкви в борьбе с алкоголизмом и итоги работы церковно-общественного совета за последние три года.
В приветствии участникам Святейший Патриарх Кирилл особо отметил духовный аспект алкогольной зависимости, которая, по его словам, сейчас #]поразила миллионы наших соотечественников#&. #]Человек, одержимый этой губительной страстью, не только искажает свою природу и терпит материальный урон, но и гибнет духовно, попадая в рабство греха#&, ~ сказал Святейший Патриарх.
#]Русская Православная Церковь стремится утверждать в обществе здоровый и трезвый образ жизни. Именно с этой целью в 2009 году был создан церковно-общественный совет по защите от алкогольной угрозы, который осуществляет законотворческую и информационно-просветительскую деятельность, направленную на борьбу с одним из самых опасных социально-нравственных недугов#&, ~ заключил Предстоятель Русской Церкви.
Председатель правительства РФ Владимир Путин в своем обращении к конгрессу подчеркнул, что борьба с алкогольной угрозой ~ общее дело Церкви и государства. #]Создание современной социальной инфраструктуры, приобщение подрастающего поколения к физической культуре и спорту, продвижение семейных ценностей, здорового образа жизни ~ наша общая цель, общая ответственность#&, ~ сказал Владимир Путин. Он выразил надежду, что конгресс представит #]новые масштабные инициативы, направленные на укрепление соработничества и партнерства государства, религиозных организаций, институтов гражданского общества#&.
По словам сопредседателя церковно-общественного совета по защите от алкогольной угрозы архимандрита Тихона (Шевкунова), главным результатом трехлетней работы совета является сокращение потребления алкоголя в России на 18 % (данные главного нарколога РФ Е. Брюна). #]Эта статистика складывается не только по результатам подсчета количества производимого и проданного алкоголя, но и подсчета количества заболеваний, связанных с алкоголем, в том числе алкогольных психозов, а также самоубийств и числа преступлений на алкогольной почве#&, ~ отметил отец Тихон.
Архимандрит Тихон напомнил, что в 2009 году после того, как была принята резолюция XIII Всемирного русского народного собора #]О неотложных мерах по защите от алкогольной угрозы#&, а также антиалкогольная Концепция правительства РФ на период до 2020 года, появился целый ряд принятых Госдумой законов, которые ограничили торговлю и распространение алкоголя. В разработке поправок в законодательство активное участие принимали и представители церковно-общественного совета.
Важным результатом соработничества Церкви и государства стало приравнивание пива к прочей алкогольной продукции; запрет на ночную торговлю алкоголем в масштабах всей страны; запрет на продажу любого алкоголя, включая пиво, в киосках и торговых палатках (закон вступит в силу в июле 2013 года). Кроме того, в последнее время были приняты законы, значительно ограничивающие рекламу алкоголя и усиливающие ответственность за продажу спиртного несовершеннолетним. Свою роль сыграло и повышение акцизов на крепкие напитки. Многие из этих положений отражены в принятой летом прошлого года новой редакции закона #]О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции#&.
Однако, по мнению отца Тихона, хотя региональные власти по закону имеют возможность устанавливать дополнительные временные ограничения, их необходимо еще более ужесточить именно на федеральном уровне и установить #]запрет на торговлю спиртным хотя бы с 19.00 до 11.00#&. Только тогда #]сократить потребление алкоголя в России вдвое к 2020 году, как это декларируется властями, ~ это реальная задача#&, ~ заявил архимандрит Тихон.
Он добавил, что другой, не менее важной частью работы является пропаганда здорового образа жизни и правдивый рассказ о том, к чему может привести неумеренное питие. За последние годы церковно-общественным советом было создано девять полнометражных документальных фильмов, которые были показаны по центральным телеканалам, и 46 роликов социальной рекламы о вреде алкоголя. |
Фильм рассказывает о проблеме детского алкоголизма.
Автор и руководитель проекта архимандрит Тихон (Шевкунов) |
Не секрет, что то, как подается информация об этой проблеме в прессе, часто сводит на нет многие усилия по противодействию алкогольной угрозе. Ироничный или снисходительный тон дискуссий о вреде алкоголя на телеэкране в сочетании с рекламой пива только помогает людям спиваться. #]Хотя сейчас показ наших роликов, к сожалению, был прекращен, но эффект от фильмов, демонстрировавшихся по Первому каналу, каналу #%Россия#! и ТВЦ, был достигнут. Мы получили десятки тысяч писем от зрителей, а также просьбы передать видеоматериал для показа местными телекомпаниями, а также в школах и других образовательных учреждениях#&, ~ отметил архимандрит Тихон. Теперь церковно-общественной совет намерен добиваться того, чтобы информация о вреде алкоголя преподавалась на уроках биологии, ОБЖ, обществоведения.
По словам диакона Иоанна Клименко, ответственного секретаря Иоанно-Предтеченского братства #]Трезвение#&, добровольцы проекта #]Общее дело#& уже распространили по школам и другим учреждениям сотни тысяч копий тематических видеофильмов, перемонтированных под формат школьного урока. По мнению отца Иоанна, пока эти фильмы не проходили лицензирования в Министерстве образования, поэтому, чтобы директора и преподаватели школ использовали их в своей работе, добровольцы должны приложить определенные усилия по презентации и разъяснению содержания видеоматериалов. Тем не менее многие педагоги уже используют их в своей практике.
Важным достижением и #]почти чудом#& на фоне мощного сопротивления пивного лобби, с которым приходится сталкиваться и чиновникам, и общественным деятелям, работающим с алкогольной проблемой, отец Тихон признал ограничение доступности пива. Легкие алкогольные напитки долгое время считались в России #]пищевым продуктом#&, а не алкоголем. По мнению священнослужителя, этот факт, а также широкая продажа пива и слабоалкогольных коктейлей в ларьках и палатках на каждом шагу стали причиной распространения алкоголизма среди детей и подростков. Алкогольные напитки в России начинают употреблять уже с 13 лет. По данным Роспотребнадзора, ежедневно пьют 33 % мальчиков и 20 % девочек старше 13 лет#&, ~ также рассказал отец Тихон. |
| Заболеваемость хроническим алкоголизмом в Российской Федерации |
По данным главного санитарного врача России Геннадия Онищенко, в России насчитывается около пяти миллионов больных алкоголизмом. Алкоголь является причиной смерти 30 % мужчин и 15 % женщин. #]Меры по ограничению торговли алкоголем пока недостаточны#&, ~ заявил он. |
| Смертность населения от алкоголя |
#]Я призываю не обольщаться, фиксируя снижение потребления алкоголя в абсолютных цифрах, так как потребление пива значительно возросло~до 70 литров в год на душу, включая младенцев и стариков, а смертность от алкоголя молодеет#&, ~ сказал Геннадий Онищенко.
Глава Роспотребнадзора поддержал предложения архимандрита Тихона: временные ограничения, полный запрет на производство и продажу слабоалкогольных коктейлей, которые способствуют приобщению к алкоголизму детей и подростков. Также из его уст прозвучали предложения вернуть систему принудительного лечения алкоголиков и сделать надпись #]Алкоголь вредит вашему здоровью#& более заметной, чтобы она занимала не менее 20 % от площади этикетки.
#]Нужно менять общественное мнение, доносить до людей в противовес усилиям пивного и водочного лобби, что полезной и безопасной дозы алкоголя с медицинской точки зрения не существует#&, ~ заявил Геннадий Онищенко.
Глава Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка Игорь Чуян рассказал, как государство намерено решать одну из самых острых проблем~контроль за производством и продажей алкоголя, ведь, по его словам, #]50 % рынка алкогольной продукции находятся в сфере теневого бизнеса#&. Сейчас по новому закону введены лицензии на перевозку алкоголя, которые несколько ограничили свободу торговцев нелегальным товаром.
Но, по мнению Игоря Чуяна, единая автоматизированная система, контролирующая производство алкоголя от завода до оптовика и магазина, сможет заработать в полную силу только после того, как будет введено спутниковое отслеживание движения транспорта, а в магазинах появится специальная техника, которая может учитывать каждую #]пробитую#& в кассе бутылку алкоголя и передавать информацию в единую базу данных. Система будет внедрена полностью к 2014 году.
Чиновник напомнил, что, #]по данным Всемирной организации здравоохранения, восемь литров ~ это красная черта, после которой нация начинает деградировать#&. Согласно принятой в 2009 году антиалкогольной Концепции правительства РФ, #]мы должны снизить потребление с 18 л чистого спирта, которое было зафиксировано в 2009 году, до максимальных восьми в 2020 году#&, ~ добавил Игорь Чуян.
Штраф за продажу алкоголя несовершеннолетнему повышен до 100 тыс. рублей, а продавец может быть привлечен к уголовной ответственности. #]Мы надеемся, что принятые меры заставят многих остепениться, а продажи алкоголя будут снижаться#&, ~ сказал Игорь Чуян. Также, по его словам, постепенно проходит повышение акцизов на крепкие напитки. Если четыре года назад самая дешевая бутылка водки стоила 50 рублей, то сейчас, в 2012 году, минимальная розничная цена с 1 января составила 130 рублей за пол-литра, с июля должна стать 145 рублей, с 1 января 2013 года ~ 170 рублей, а через два-три года ~ 250~270 рублей.
#]Хотя новая редакция Федерального закона #]О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции#& принята, работа над поправками в Уголовный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях еще ведется#&, ~ отметил Игорь Чуян.
Дарья Халтурина, ответственный секретарь церковно-общественного совета, назвала главным итогом работы за последние три года создание #]мощного трезвеннического движения как формы гражданского общества#&. Она также рассказала о проблемах взыскания штрафов с недобросовестных производителей и торговцев спиртным: #]Пожалуй, самым главным является внесение изменении в Уголовный кодекс. Сейчас нелегальное производство и сбыт алкогольной продукции квалифицируются как экономическое преступление, а в рамках гуманизации законодательства за экономические преступления уголовная ответственность в большинстве случаев не следует. То есть она должна следовать тогда, когда ущерб государству от деятельности определенных лиц и компаний превысит 1,5 млн рублей, но за эти пределы водочные воротилы стараются не выходить, когда заключают сделки с малознакомыми покупателями, и потому они чувствуют себя очень вольготно. То есть, например, если полиция делает контрольную закупку, то при любых условиях им не продадут больше одной фуры, а значит, уголовная ответственность для преступников не наступит, они отделаются штрафом, который уже заложен в цену нелегально сбываемой водки#&.
Особым направлением работы церковно-общественного совета за последние три года стало создание двадцати его отделений в регионах. Благодаря этому налажен контакт со многими губернаторами, а к работе по профилактике алкоголизма присоединилось множество добровольцев.
Об опыте и конкретных методиках, которые могут применять в своей работе региональные общества трезвости, делегатам из разных епархий рассказали в ходе трех рабочих секций-семинаров: #]Опыт работы Церкви по противодействию алкогольной угрозе#&, #]Профилактика алкоголизма среди детей и молодежи в СМИ#&, #]Законотворческие инициативы и общественный контроль за соблюдением законодательства в области ограничения алкоголя#&. В конгрессе приняли участие более 400 человек из 81 региона России, а также представители из Белоруссии, Казахстана и с Украины.Антонина Мага
Церковь просит государство ужесточить антиалкогольную политику
В документе, который был принят по итогам работы конгресса, правительству РФ предлагается принять следующие меры:
В сфере организации работы по защите от алкогольной угрозы:
~ создание с участием представителей Русской Православной Церкви, здравоохранения и трезвеннических организаций общественно-государственных советов по защите от алкогольной угрозы при Президенте Российской Федерации и при руководителях субъектов Федерации;
~ внесение изменений в статью 25 Налогового кодекса, включающих наравне с противодействием наркомании противодействие потреблению алкоголя и табакокурению в число приоритетных направлений.
В области просвещения граждан:
~ проведение нового этапа национальной информационной кампании в СМИ, направленной на просвещение населения, в первую очередь молодежи, о катастрофическом ущербе, наносимом потреблением алкоголя обществу и здоровью человека;
~ принятие закона о социальной рекламе на телевидениии в СМИ;
~ введение Министерством образования и науки лекций об уроне, наносимом алкоголем человеку и обществу, в образовательные курсы по биологии, ОБЖ, обществоведению, другим предметам в средней школе и других образовательных учреждениях;
~ создание системы подготовки и обучения, касающейся ответственности будущих родителей за трезвое зачатие, рождение и воспитание детей.
В сфере ограничения доступности алкоголя:
~ повышение акцизов на алкогольную продукцию в соответствии с утвержденным правительством планом, а затем темпами, превышающими уровень инфляции;
~ ужесточение ответственности за приобщение несовершеннолетних к употреблению алкоголя, продажу несовершеннолетним спиртных напитков;
~ поэтапное сокращение количества точек продаж алкоголя до уровня, соответствующего среднеевропейскому;
~ дальнейшее сокращение времени, выделенного для продажи алкоголя, до периода с 11.00 до 19.00, а также обеспечение правовых механизмов расширения данного запрета на региональном и муниципальном уровнях;
~ повышение штрафов за распитие алкоголя в общественных местах, в том числе на улицах, стадионах, в скверах, парках;
~ запрещение на использование пластиковых бутылок для реализации алкогольных напитков как упаковки, своим объемами доступностью стимулирующей алкоголизацию населения;
~ внесение изменений в ФЗ #]О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля#& с целью упрощения процедуры проверок предприятий, занимающихся производством и реализацией алкогольной продукции.
В сфере ограничения рекламы и информирования:
~ сохранение запрета на спонсорскую рекламу алкоголя на спортивных мероприятиях.
В сфере борьбы с нелегальным и суррогатным алкоголем:
~ введение уголовного наказания за нелегальное производство с целью продажи алкогольных изделий;
~ создание эффективных механизмов государственного контроля розничной продажи алкогольных изделий;
~ устранение акцизных льгот для спиртосодержащей продукции лекарственного и парфюмерного назначения в таре емкостью более 25 мл;
~ пересмотр реестра лекарственных средств с целью исключения этилового спирта, а также спиртосодержащих препаратов с недоказанной эффективностью, использующихся населением в качестве алкогольных напитков.
Раннее выявление и помощь злоупотребляющим алкоголем и их семьям:
~ введение в стандарты оказания медицинской помощи участковыми врачами, травматологами, кардиологами, гастроэнтерологами практики раннего выявления злоупотребления алкоголем и консультирования по вопросам сокращения потребления алкоголя по методикам Всемирной организации здравоохранения;
~ ревизия подходов к лечению и социальной реабилитации страдающих алкоголизмом и их семей, адаптация лучших мировых практик.
